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关于避免“社保归税”触发企业经营负担加剧的建议
发布时间:2018-09-12 【字体:

 厦门市思明区第八届政协委员、厦门市思明区新的社会阶层联谊会会长,厦门元初食品股份有限公司副董事长 陈启明


近来,“社保归税”引发社会普遍关注,2019年1月1起,社保变为税务部门统征。此举意味着将社保转变为一种税收,企业的人力成本会随着“社保归税”而大大增加。

若社保扣费按照实际工资缴纳,将直接导致个人和企业的缴费上涨,尤其对于那些劳动密集型企业,如实体制造、商超零售等。面对高企的用人成本,企业虽然缺人却不敢招人,大大限制自身的创新与发展

举例一家社会解决700多个就业机会的劳动密集型企业,在“社保入税”前,每月为员工缴纳社保41,“社保归税后按实际工资缴纳,企业应缴纳社保总额达81,每月支出的人力成本翻番。上述数据仅仅是企业保持现状、不扩张不投入不创新的社保费用预估企业2017年被评为厦门思明区纳税大户,各种税收的缴纳1156万税后股东可享受的分红总额仅为215万日益增加的人力成本,一方面阻碍了企业逐步扩张发展的步伐,另一方面束缚着企业的创新。更有甚者,企业主选择大批裁员以削减成本,进而大规模失业,造成社会动荡,危政府管理

国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议,提出“确定落实新修订的个人所得税法的配套措施,为广大群众减负;决定完善政策确保创投基金税负总体不增;会议强调,目前全国养老金累计结余较多,可以确保按时足额发放,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。”李总理强调,在社保征收机构改革到位前,过渡阶段仍保持现有征收政策,同时抓紧解决社保费率下调的方案。

政策落地上虽给予了企业过渡期,但过渡期有多长,没有明确;各地的征收政策,也没有得到统一,这种开放性的政策,标准不一,会导致企业家在政策未明确前畏畏缩缩、心有忐忑、不敢投入,哪能撸起袖子好好干?如果过渡期和征收政策没有自上而下形成闭环,未来也会导致中央政策与地方执行的矛盾,甚至出现权利寻租的隐患,滋生新的腐败

近来国内经济形势不好,又逢中美贸易摩擦冲突企业发展更需要政府的支持,企业家们想全身心地投入民生、制造等行业,需要政府给的一颗定心丸。企业算工资,一般针对税前;员工算工资,一般都是指税后到手的。“社保归税”后,企业人力成本大幅增加,员工并没有实际受益,实际到手的工资只会降低,引起更多不满。

“社保归税”目的在于社保统征、合规合法。作为依法纳税的企业法人,我们坚决拥护政府举措;与此同时,也渴求政府为企业减负,从企业持续经营、社会充分就业的角度出发,降低社保费率在此我作为政协委员、新阶代表呼吁:

1、保持政策稳定在政府立法立规的进程中,充分考虑企业经营环境的稳定,呼吁新老政策平稳过渡期间,有一个缓冲期,给企业提供一个宽松、稳定的营环境

2、降低企业税收负担。缓冲过渡期内制定统一的保护性政策:在国家规定的税额幅度内,降低地方税费及各项附加税费全省各地区核定征收企业所得税应税所得率按国家规定的最低应税所得率确定;地方政府给出承诺,由于“社保归税”而导致企业经营税负增加的部分,以税收返还或财政奖励的方式扶持当地企业。

3、降低企业社会保险成本。建议降低社保企业缴费比例目前福建省企业缴费比例19.4%而临近的广东省企业的缴费比例最高14%;福建企业过重的人力成本,极大削弱了福建企业的市场竞争力;合理确定企业养老保险缴费基数上下限,允许企业可以选择最低缴费基数

新政策的执行细则清晰、落地方案明确,使企业家可全心、安心地投入生产和经营,全面激发企业的活力,为提国家经济实力提供坚实基础


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